在水利水电工程项目的整个生命周期中，项目建议书、可行性研究报告以及初步设计报告的编制是至关重要的环节。这些文件不仅是项目建设的基础性资料，也是后续实施和管理的重要依据。因此，制定一套科学合理且具有操作性的编制规程显得尤为重要。

首先，在项目建议书阶段，需要对拟建工程进行初步分析，明确建设必要性和可行性。这一阶段的工作重点在于收集相关资料，包括但不限于自然条件、社会经济背景等，并结合国家政策导向和社会需求，提出项目建设的基本构想。此外，还需估算投资规模及经济效益，为下一步工作提供参考。

其次，进入可行性研究阶段后，则需深入细致地考察各项技术经济指标是否满足预期目标。此阶段要求编制单位具备较高的专业水平和技术能力，能够全面评估项目建设过程中可能遇到的问题及其解决方案。同时，要注重环境保护与可持续发展原则的应用，确保所提方案既符合实际又具有前瞻性。

最后，在初步设计阶段，基于前两阶段成果进一步细化和完善设计方案。此阶段不仅要确定具体的建设内容和技术参数，还应对施工组织计划、质量安全保障措施等内容作出明确规定。通过严格审查程序保证最终形成的文件质量可靠、数据准确无误。

总之，《水利水电工程项目建议书、可行性研究、初步设计报告编制规程》作为指导性文件，在规范编制流程、提高工作效率方面发挥了积极作用。未来随着科技进步和社会发展，该规程也需要不断更新完善以适应新形势下的新要求。