在探讨行政许可的设定问题时，我们需要从法律框架和实际操作的角度出发，分析其设定原则及适用范围。行政许可作为政府管理社会事务的重要手段之一，其设定是否合理、合法直接影响到公民、法人和其他组织的权利义务关系。

首先，行政许可的设定必须符合法定权限。根据我国《行政许可法》的规定，只有法律、行政法规以及国务院决定可以设定行政许可。地方性法规虽然可以在特定情况下设定行政许可，但其范围受到严格限制，且不得与上位法相冲突。这意味着任何行政机关都不能超越自身职权随意设定行政许可事项。

其次，在设定行政许可时应当遵循必要性和合理性原则。即只有当某项活动对公共利益具有重要影响，并且通过其他方式难以实现有效监管时，才应考虑设定行政许可。同时，所设定的许可条件应当明确具体，便于执行，避免模糊不清导致执法不公或权力滥用。

再者，对于已经设立的行政许可项目，还应定期进行评估审查。如果发现该许可已不再符合经济社会发展的需要或者可以通过市场机制调节，则应及时予以废止或调整。这体现了动态调整的原则，有助于提高政府治理效能和服务水平。

最后，值得注意的是，在实施行政许可过程中，还需建立健全监督制约机制，确保许可过程公开透明，防止腐败现象发生。例如，可通过建立网上办事大厅等方式方便申请人查询相关信息，并接受社会各界广泛监督。

综上所述，正确理解并妥善处理好行政许可的设定问题，不仅有利于维护国家法制统一和社会公平正义，也有助于促进经济社会持续健康发展。因此，在实践中应当严格按照法律法规的要求行事，不断优化完善相关制度设计。